刘辩取消了大汉帝国现有的十二列侯的爵位，恢复了先秦时期的公侯伯子男五爵。不过相应的封地食邑已经取消了，至少没有了封地的行政权。这样避免了割据势力的产生。获得爵位后，顶多能得到封地的税收提成，这还不能直接向封地索取，只能通过朝廷定期的发放。爵位更多的成为了一种荣誉的象征。不过光熹后期刘辩成立了贵族院，又使得获得爵位的勋贵们有了参与国家政事的权利。
对于爵位的进阶和获得，刘辩采取了军功积分制度。普通兵士可以通过斩杀或俘虏敌军人数立功积分，斩杀一人积一分。（刘辩为保障人口，颁布的《战俘劳役法》后军队规定生俘敌军可以双倍积分。）小商人也可以通过军功积分来逐渐获得爵位。而高级将领则通过进攻或防守一地来获得爵位，如你累积攻下十个里便可获得男爵，享受一个里的税收提成；攻下十个万人以下的县获得子爵，享受一个万人一下县的税收提成；攻下十个万人以上的县，便可获得伯爵，享受一个万人以上县的税收提成；攻下了一个郡的大小地盘便可获得侯爵，享受一个郡的税收提成；攻下一个州可获得公爵，享受一个州的税收提成。
每个爵位都分为三等，并分世袭制和终身制两种。世袭制就是爵位可以传给子孙万代，而终身制就是你爵位就只能你本人享用，你死了爵位也自然取消。世袭制的爵位只能是为大汉开疆扩土之功才能获得，而终身制的爵位则是守土之功。比如你大汉守住了一郡，相应的你就获得了终身制的伯爵。一等爵位能获得相应封地百分之三十的税收提成，二等爵位能获得百分之二十的税收提成，三等爵是百分之十。
隐约的，刘辩也透露出了设置“王”这个超爵的想法，然而却遭到了卢植、荀彧等的一致反对。
“高祖斩白马立誓，不姓刘者不得封王！”卢植义正言辞的反对刘辩道。
刘辩无语了。其实就算是真的封王，这爵位也并不会对大汉帝国产生多大的危害，毕竟新的爵位制度没有封地，没有行政权，王爵虽然尊贵但更多的只能是一种最高荣誉的象征，然而卢植等人却死活都不同意。对他们来讲公爵这个爵位的设置已经是让他们勉强接受了，王爵的设置就更不可能了。
都是亲信，刘辩也不好不顾他们的想法强行设置，只好将王爵暂时作罢。接着刘辩又下诏再次重申了地方政权军政分离的政策。此次诏书措辞严厉，命令各地州郡牧守必须马上交出兵权，服从朝廷。然而这份诏书收到的效果并不是很好，各地诸侯仍然我行我素，不肯交出兵权。不过刘辩对于这份诏书的收效也并不是特别介意。这只是听从郭嘉的主意，给这些地方军阀们一个最后的警告，之后占据着大义名义的朝廷便可以对他们动手了。
另外，对于在现有军制中恢复五百人一曲的编制，设立部曲督，增设一个军司马来辅助中郎将领军等一些小改革便无需繁述了。
军队改制的方案颁布后，紧接下来的，就是刘辩在朝堂上大刀阔斧的改制。
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