“诸位，我知道你们截获了一些关于德国进攻北美大陆的作战计划，国务院目前对于这种计划的真实性是持有不同意见的，我本人也处于将信将疑之间，但不管怎么说，这份计划还是很有针对性、很有威胁性的，我们不能完全当其为空穴来风，特别是德国人不断进行演习，进行针对性计划修改，我认为真假还很难断定。”杜勒斯开头一段话让众人有些迷糊，负责外交的国务卿为什么突然说起《高堡奇人》计划来了？
等过了三分钟，杜勒斯才透露谜底:“我从德国回来，谈妥了双方达成大致认同的备忘录，本着对美国人民、美国军队负责的态度，打算先在参联会内部讨论一番，我想，到现在为止，诸位对战争与和平的选项不应该再模糊了吧？”
参联会众人都保持了沉默，确实如杜勒斯所说，现在美国情况非常尴尬，倒不是说实在无法继续作战，而是从政治、经济和社会风向来看，继续再进行这场战争对他们来说已完全无利可图，最初是希望能打几个挽回面子的战役重新商定一下条件，现在则变成尽快结束战争保持元气——争取下次战争再扳回来。
“先生们……”杜威艰难地开了口，“这些条款我已先行阅览过了，老实说心情非常沉重，如果我一个人能够拒绝，我哪怕上绞刑架也不会签署，但涉及到1.5亿美国人民现在和未来的前途，我不能鲁莽地决断，所以想听听大家的意见，不知道你们怎么看这些条款，有意见都可以提，即便你们不提，国会那些议员也会提，所以什么难听的话、耿直的话就不要再藏着掖着了，大家都是一条船上的人。”
众人又一阵沉默，仗打到现在，恐怕战后风向一改，在座众人都有遭受清算的风险，谁敢拍着胸脯说:“我没错！”、“我没责任？”
所以大家还是很注重有关议和方式与条款，听杜勒斯一条条讲完后，众人脸色都很难看，但没有人开口，都在急速思考着未来。
眼看无人开口，杜威开始点名:“克拉克将军，您是军人中比较擅长处理外交关系的，您先说说看。”
“其他我没什么意见……谈到现在基本是实力和战争情况的反映，国务卿阁下已尽可能为国家争取了利益，不过有几条我感觉比较不妥……也不是说谈得不妥，而是我感觉议员们会揪住不放。”
“您说。”
“第一，是关于加勒比海岛屿问题，拿3个还是拿2个我个人都无所谓，但允许德国在这个区域保持2万兵力我觉得是非常危险的，诸位想必也清楚，合众国在战前只有不到30万军队，在加勒比海地区兵力也就是3-5万，如果有2万德军，再加上还有其他数千甚至过万的欧洲部队，这对我们是一个很大的威胁，意味着美国柔软的下腹部将时时刻刻面临一把尖刀；
第二，同样的道理关于纽芬兰，纽芬兰归加拿大还是归大不列颠我无所谓，但如果允许欧洲部队驻军，等于就允许德国驻军，虽然有不部署原子弹的声明，但这个声明我认为是很脆弱的，德国人只要愿意，只要一星期就可以把他们的原子弹部署上来，而纽芬兰靠近我们传统的政治和经济中心，换句话说，我们很不安全；