迟胄听林缚没有招安之意，只当他起了杀心，不敢反抗，吓了一身冷汗，只是叩头求饶。
林缚看着伏地叩头的迟胄、阎白山二人，说道：“朝廷未有明令，我也不好在外擅自收纳兵马；便是佐贺氏暂时割让三地，也不能置入淮东军司治下，以免旁人说我在海东擅起兵衅，挑起事端。此外儋罗国尚缺水军编制，尔等若有真心从此走上正途，不干那洗劫、祸害地方的营生，我倒可以向儋罗国主举荐尔等。另外，我本意还是要将三地暂时交给儋罗国监管……”
听林缚如此说，迟胄又是一愣。
松浦、平户、五岛三地，就五岛较为贫瘠一些，松浦、平户都是良地，耕作、渔业，都颇为发达，地盘也大。他不明白，林缚为何要将三地送给儋罗？
此外，他们在南五岛有一千四五百人，虽说战力不及靖海水营精锐，但在海东也不容忽视，林缚竟然要将他们编入儋罗王军！
儋罗国没有水军，他要是给儋罗国招安了，儋罗国只能用他来守松浦等地。
再说儋罗国力弱小，统共加起来也就三万丁口，投附儋罗国，也就意味着迟胄有更大的独立性；反客为主，也不是没有可能。
这个条件要远比直接给淮东军司招安要好，好到让迟胄一时不敢相信，琢磨不透背后是不是藏着一时揣摩不透的阴谋。
“难得过来，先用宴，你们与儋罗王世子先接触一下，然而回去好好商议、商议，过两天再答复我不迟。”林缚说道。
迟胄没想到还有回去商议的机会，谢过恩再站起来。夜里的宴请倒是丰盛，迟胄揣着心思，在松浦住了一夜，第二次乘船离开松浦时，才松了一口气，至少不用担心人给扣在松浦。
不要说迟胄、阎白山不明白，便是葛存信、周普、林景中等人也不理解：为何要将松浦、平户、五岛三地交给儋罗监管，还要将有意接受招安的迟胄所部编入儋罗王军？
儋罗王世子李继在场，葛存信、周普、林景中等人也不便说什么，待李继返回驻守前塬地区的营寨，葛存信、林景中等人便借请示军务，留在府里没有立即离开。
“松浦、平户、五岛三地加起来，足足以抵崇州一县。我在嵊泗时，常听傅爷常常感慨崇州地狭人众，使大人不能快意的施展才学跟抱负。如今能白得一县之地，大人为什么不自取，却要转交给儋罗人来监管？”
赵虎留在儋罗岛上，统领步军司中军主力，负责将高丽人的海阳郡督甄封困死在西归浦城里，随林缚前往松浦的统兵将领，以葛存信、周普为首。
周普不大关心兵事之外的事情，葛存信先按捺不住，说出心里的疑问来。
林缚不介意下面的将领来质疑他的决定。
林缚希望淮东军司能涌现出更多能够独挡一面的将领跟官员来，他们就必须要学会站在更高的层次，去考虑这些问题，而不是机械的执行命令。
林缚挥手，让堂下的侍卫都退出去，仅让周普、林景中、葛存信、宋佳等四人留下来说话。
“我不是不想占了松浦、平户、五岛三地，但眼下不是合适的时机，”林缚拿起酒壶，给自己倒了一杯酒，说道，“一是佐贺氏不会甘心割出这三地，二是在扶桑诸藩邦眼里，我们终究是异族。淮东若直取这三地，即使不理会扶桑诸藩邦的敌视，至少也要迁入三五万丁壮，花上三五年的时间进行经营，才能真正有效控制这三地……”
“那就迁三五万丁壮过来。崇州其他都缺，就是不缺人丁。淮东两府不是有几十万浮民吗？”葛存信说道，“大人迁来就是。实在不行，还可以将那些拖家带口的流刑囚徒先迁来安置。”
“你是不当家，不知柴米油盐贵啊，”林缚笑道，“你觉得我们暂时放弃这三地很可惜，我要是真直接占了这三地，林梦得会第一个跟我翻脸，跟我摞挑子！你问问林景中，我们三年不到的时间里，往西沙岛里投了多少银子？”
“以开垦一亩熟田需投入四两银子计，”林景中说道，“西沙岛此时共计开垦出各种良田十五万亩，约投入六十万两银。”
“这么高？”葛存信讶然的问道，“我记得最终的投入，好像没有这么高啊！”
“拿战船上海岛挖岛粪积肥，组织人手开挖运河、沟渠、种植防风林、筑防海堤坝、固沙地等等，这些都没有计入开垦成本之列，所以看上去耗银没那么可怕，”林景中解释道，“恰恰是这些事集中来做，恰恰是大人组织有方，不然耗银将更难想象。要是容易，西沙岛成陆有两百多年，也不可能将这好处留给我们……松浦、平户等地，荒滩颇多，新开垦十几二十万亩良田，不会太难。但就算不考虑外围各扶桑藩国的敌视，地方土著的抵制跟反抗以及驻军成本，也都是要考虑的。最终的花销，翻上两倍、三倍，都不能让人意外！”
葛存信瞪眼乍舌，他所关心的，也主要限制在靖海第二水营的军资开销上，对民事、财政不大关心，更不可能去考虑直接控制松浦、平户、五岛三地的成本。
“我们当前最紧迫的是要从海东取利来养军，而非无节制的扩张加剧崇州的财政压力，”林缚笑道，“既然暂时不作直接控制，这三地是名义上归淮东军司监管，还是归儋罗国监管，对淮东来说，都没有什么实质的区别。但对扶桑诸藩国来说，心里感受是不一样的……”
葛存信等人