这次率部回川修整，除了将主要精力放在分级学堂之外，最重要的就是驿道管道建设方面。
正如现代社会非常依赖高速公路、铁路一样，在古代行军打仗也颇为依靠水运，依靠驿道。
别的不说单论张献忠入川进军路线，北撤路线，满清入川路线基本上都与驿道相吻合。
千里馈粮士有饥色，为了解决粮食运输问题，经过数年发展，义勇军逐步形成自己的后勤保障体系，那就是依赖水军实力，远距离依靠船只运粮，百里内主要依靠二轮人力车、二轮马车、四轮马车运输。
由于后勤体系改革，义勇军战斗人员占总人数比基本上达到7成，如此不但军中人数大量锐减，而且不需要像过去那样强掳劳力，减少对后方生产的影响。
如此在战争间隙，杨轩决定疏通几条主要驿道，保证辖区货物人员自有流动。
在大明朝驿道基本上达到现在所说的四级公路水平（县、乡(镇)村等的支线公路），按照国家标准，四级公路路面在平原地区行车道宽度3.5。
考察古代驿道，不论是梅关古道还是其他古道，其路面宽度都达到3.5-4米宽度，达到或接近四级公路标准。
为了方面行军，驿道道路多通过打夯，或者铺上石板方便行军，完全可以承载二轮人力车、二轮马车、四轮马车双向行走。
这几年闹姚黄，闹流寇，闹鞑子虽然道路损坏甚多，但根基还在，趁着夏天农闲时节杨轩征集地方民壮重修驿道，以方便行车。
道路问题解决之后，最大困扰就是马匹问题，四（川）不产马匹，经过数年发展，义勇军虽然扩大到数万人，但骑兵也不过一个骑兵旅，战马不过两千匹。
西南丘陵、山川地形较多，限制骑兵发展之外，另外一个原因就是战马紧缺，在完成骑兵旅整编之后，各团的骑兵大队常常不满编，最主要原因就是战马奇缺。
为了获得战马，杨轩也尝试着进行茶马贸易，但四（川）两条茶马贸易通道过去都掌握在别人之手，
马匹主要通过茶马古道从西藏、甘肃等地购得。而川南的雅州，川北的龙安府都是中国最有名的茶马古道中转站。
这天龙安府知府江鼎镇、雅州知州刘道贞从地方赶来，谈起茶马贸易方才了解道全国共有三条茶马古道，一条是陕甘古道，从陕西到西北。
另一条是陕康藏茶马古道，以打箭炉（即今天康定）为中心，经过雅州将川陕茶叶运输到打箭炉，然后在当地换取中原地区所需要的马匹。
第三条道路就是滇藏茶马古道，将云南茶叶运输到西藏。
但现在茶马古道不通，地方上纷纷传言皇太极在征讨蒙古林丹汗之后，蒙古人相继内附，如今的打箭炉的明正土司阿旺坚好像已经接受了满清的敕印，现在既是明朝的官，又是蛮清的臣，不像过去那样对大明言听计从。
除此之外就是马匹价格，在太平时期上好马匹也不过十两银子一匹，但现在已经涨到四十两银子，而且还有价无市。
听大家唉声叹息的，杨轩颇为恼火，古代封建王朝为了防止大臣拥兵自重，为了防止地方官员权力过大，完全施行官员异地委派制度，对地方完全两眼一抹黑，根本不明白情况。
除此之外，过去施行地方自治，在县以下根本没有任何官府组织，对地方掌控力度甚差。
再看看所谓的茶马贸易，一年下来官府收上来的税赋也不过几百两银子，其收入完全不如一些人贪污所得。
虽然打仗组建骑兵需要马匹，运输粮草需要马匹拖拽，积重难返，面对茶马贸易控制权牢牢掌握在以阿旺坚为首的蒙古土司手里，杨轩暂时还无能为力。
打铁还需自身硬，杨轩要刘道贞、江鼎镇在当地继续建立乡公所，清丈土地，清理户口，征收商赋等政策，以加强官府对地方的控制。
在雅州、龙安府建立茶马局，以全盘统筹对茶马贸易进行管控。
恢复明朝茶马贸易政策，对所有从事茶马贸易的商人进行特许经营，规定经营者资质条件，只有获得相关资质条件的方可进行茶马贸易经营。
对过往茶叶、马匹征收关赋与特别税赋。
在加强上述措施之后，伺机兵进康定，完全掌控茶马贸易，而不是如同现代这样只是被动参与相关茶马贸易而已。
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观点一经提出本来以为大家会反对的，虽然大家有这样担心那样怀疑的，但总体上都支持，究其原因是面对鞑子入寇中原各路兵马战马短缺。
杨轩知道急也没有用，现在自己只是控制了一条半茶马古道，另外一条半在鞑子手中，在孙可望手中，只有在控制茶马贸易主要通道之后，才可能采取断然措施。
但树欲静而风不止，由于马匹短少而杨轩只想做茶马贸易的时候，以明正土司丹怎扎克巴则一心想要控制茶马贸易。
正如刘道贞的书札所说那样，重开茶马互市之后，明正土司丹怎扎克巴以中原地区战争唯有，过去良马上等者每匹折茶250斤，中等者220斤，下等者200斤，现在居然要千斤茶叶不止。
虽然价格有波动，但马价提高千倍不止还是让人接受不了。
更让人感到担心的是明正土司的动向，有传言早在崇祯十六年（公元1643年）明正土司等就派人到沈阳向皇太极请求内附。
看着一路飙升的马价，在冷兵器时代骑兵如同现代陆军的坦克