一九九五年，十二月份。
缅甸军队二十万、萨尔温联邦国防军十二万，双方战事一触即发。萨缅边境因为随时可能爆发的大规模战争，成为全球最为危险的地方。
乱世出英雄，危难之时方显英雄本色。
亲自坐镇萨缅边境萨方司令部，龙政的存在让萨尔温联邦国防军动荡的军心逐渐稳定下来。
夫用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，为不得已。
为了避免爆发大规模战争的爆发，龙政大力支持缅甸境内的反对势力，从敌人内部瓦解缅甸军政府的实力和内部凝聚力。
首先，龙政从资金以及武器两个方面对缅甸境内的民族地方武装进行大力支持。
钦邦、克钦邦、克耶邦、克伦邦、孟邦、若开邦，包括六个少数民族自治邦在内的缅甸反政府武装全部得到龙政的大力支持。
十二月一日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，钦邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立钦邦共和国，旗下的武装力量，改组为钦邦共和军。
十二月二日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，克钦邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立克钦邦共和国，旗下的武装力量，改组为克钦邦共和军。
十二月二日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，克耶邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立克耶邦共和国，旗下的武装力量，改组为克耶邦共和军。
十二月六日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，克伦邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立克伦邦共和国，旗下的武装力量，改组为克伦邦共和军。
十二月八日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，孟邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立孟邦共和国，旗下的武装力量，改组为孟邦共和军。
十二月九日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，若开邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立若开邦共和国，旗下的武装力量，改组为若开邦共和军。
十二月十日，就连缅族人口占大多数的实皆省境内同样出现反政府武装宣布独立的情况。该独立武装宣布实皆省退出缅甸联邦，组建实皆共和国，旗下的武装力量，改组为实皆共和军。
短短的十天时间里，缅甸境内境内接连出现七个独立政权。恰如解体之前的前苏联，随时可能轰然倒塌。
如果说这些还在缅甸军政府的承受范围内的话，那么被缅甸军政府软禁的缅甸全国民主联盟领导人昂山素季的获救，则成为压倒缅甸军政府的最后一根稻草。
十二月四日，龙政派遣的特种分队成功解救被软禁的昂山素季。十二月五日，昂山素季秘密抵达若开邦首府实兑。十二月十二日，缅甸全国民主联盟汇合缅甸境内主要政党，在若开邦首府实兑对外宣布成立缅甸联邦共和国民主政府，从法理上否定缅甸军政府的合法性。
-----
攘外必先安内，激荡的局势变换让缅甸军政府再也不敢将军队主力放在萨缅边境。
萨尔温联邦国防军拥兵十二万，还有源源不断的武器经由华国输送进来，一旦在萨缅边境开战，那么缅甸军政府就将彻底陷入这个战争泥沼。缅甸境内的其它独立政府趁此机会，可以快速做大。更重要的是，一旦缅甸军政府战事失利，那么缅甸联邦共和国民主政府就能借此机会上位，成为缅甸境内的唯一合法中央政府。
十二月二十一日开始从萨缅边境撤军，到了十二月二十五日的时候，缅甸军政府在萨缅边境只保留不到五万的兵力，用以防备萨尔温联邦国防军，其余兵力全部撤回。
虽然只留五万兵力，但是因为十二万萨尔温联邦国防军的威胁太大，为了防备萨尔温联邦国防军以帮助缅甸联邦共和国民主政府的名义趁势攻入缅甸境内，留守的五万兵力却是缅甸军政府军队之中精锐之中的精锐。
缅甸军政府拥兵三十万陆军，最精锐的五万军队被迫留守萨缅边境，其余二十五万陆军军队分散开来，围剿缅甸境内的各大独立武装。
屋漏偏逢连夜雨，船迟还遭打头风。正在围剿各大独立武装的缅甸军政府再次遭到当头一棒。
十二月二十八日，缅甸海军三个军区中的两个———驻实兑的若开海军区以及驻毛淡棉的德森达依海军区同时倒戈。其中，驻实兑的若开海军区选择投到昂山素季领导下的缅甸联邦共和国民主政府旗下，驻毛淡棉的德森达依海军区选择投到孟邦共和国旗下。
海军遭到致命打击，缅甸军政府的陆军力量也不如意。钦邦共和军、克钦邦共和军、克耶邦共和军、克伦邦共和军、孟邦共和军、若开邦共和军、实皆共和军，缅甸境内同时存在七股反叛武装。
平叛初期，缅甸军政府将二十五万陆军军队集合起来然后一分为八，除了留下四万陆军留守首都仰光市同时作为机动兵力，其余二十一万军队分成七路大军，每陆大军三万人，分别围剿钦邦共和军、克钦邦共和军、克耶邦共