济州岛的面积不小，而开垦的耕地面积却不多，只有三万余亩，还不到岛上可开垦荒地面积的三十分之一，因此，刨除那些盐碱地、山地和森林之外，岛上最少还能开垦出八十余万亩的田地，至少可以安置三四万户百姓，全岛的耕地是可以养活三十万人的。
济州岛是一个由火山喷发而形成的岛，岛上有一座处于休眠状态的火山——汉拿山，高度为1980米，由于火山的存在，加上济州岛的位置比较靠近南方，所以它的温度比较高，全年的平均为温度在16摄氏度左右，岛上的降雨量很丰富，加之火山喷发之后形成的土壤里面含有比较丰富的矿物质，这对于植物的生长来说十分的有利，所以岛上的植被茂盛，农作物的产量比较高，不过在去年，由于旱情的持续，济州岛上的农户也受到了不小的损失，他们的主要农作物是水稻，这是从中国南方传过来的一种产量比较高的农作物，但是它的生长需要很多水，长时间的缺水会大大的影响水稻的产量，造成减产或者绝产。
“先生，我们真的要杀了王正吗？他毕竟是耽罗国的国王，我担心我们杀了他会引起岛上居民的反抗！”
在之前听到王建说的那些情况之后，刘志也立即着手调查这件事情，而得出来的结果跟王建所说的基本上没有太大的偏差，于是他向秦琼建议，当着全岛百姓的面，将王正处斩，罪名就是他暴虐无道，贪婪无度和草菅人命，这样做的好处是可以收买人心，让岛上的百姓能更加容易的接纳他们。
“秦将军多虑了，王正此人虽然身为一国之君，但是他的行事却完全没有国君的风度，所以即便是在岛内，也没有多少人对他忠心，反而是因为他的一系列不恰当的举措，使得他受到了岛上居民的痛恨，我们杀了他不仅不会得罪岛上的百姓，反而会让百姓拍手叫好，对于我们收买民心有很大的帮助！”
秦琼依言派人到全岛上召集民众，将岛上的居民都集中了起来，然后公开宣布前耽罗国国君的罪行，当着全岛百姓的面将他处斩，然后趁机宣布废除王正和以前耽罗国制定的那些法律，依照隋律进行治理，废除耽罗国，改称为济州郡，归属于大隋的统治，而他自己则自封为郡守和大将军，实际上却是济州郡的最高领导人。
等到罗士信他的那两万人马到了以后，隋军的兵力达到了三万人，而秦琼遵照刘志的建议，一边派出士兵协助百姓开垦荒地，一边派出船队去山东和江淮一带吸纳人口，中原地带爆发战争，而且此时王世充已经跟李密围绕着洛阳城的控制权爆发了激战，所以大批躲在洛阳附近的人口也纷纷开始难逃，所以想要吸纳难民是一件很容易的事情，隋军的船队虽然数量不多，只有一百多艘船，从大隋沿海地带往返于济州岛，一次需要半个月以上，不过，因为中原的难民人数很多，所以基本上每次他们都能够接到七八千甚至是上万人过来，时间一长，就连身处江都的隋炀帝杨广也知道了有一支船队在往海外运输人口，只是他不知道这些人口是运到哪里去，加上运输的大部分都是难民，这些人如果逃到南方来的话，也需要朝廷大力安顿，不然的话他们很容易就会变成流民，而一旦他们也变成了流民的话，那么就很容易出现跟北方一样的聚众造反，袭扰地方的事情，所以难民少一点他也巴不得。
终隋一朝，隋文帝时期重视民生，重视人口和百姓的生活，大力的改善民生和基础设施，均田地，改赋税，减少了不少的苛捐杂税，使得百姓能够从南北朝的动乱之中迅速的恢复过来，国家的国力也在这一时间逐渐的累积强大起来。
而到了隋炀帝时期，他对于民生的重视远不如他的父亲，他好大喜功，上位之后急于发动战争来建立属于自己的功勋，于是吞并吐谷浑、出兵西域诸国、分化两突厥、东征高句丽，一系列的对外战争也接踵而至，隋军的战斗力很强，其强大之处就在于他们经常打仗，几乎是战争不断，加上有雄厚国力的支撑，隋军的武器装备，尤其是铠甲和护具一类的装备进步飞快，唐军的明光铠都是这一时期产生的。
本来这么好的局面，发动对外战争也不是不可以，但是隋炀帝显然是有些着急了。
不过这件事情可大可小，不管不顾肯定是不行的，而且恰逢帝国在山东的军队莫名其妙的消失了，虽然窦建德宣称山东的隋军被他手下的大将刘黑闼全部歼灭，但是并没有确切的目击者，而且隋军的探子在山东也没有收集到任何双方交战的消息，反而是发现隋军在消失之前曾征集了不少的船只的消息，这让隋炀帝有些疑惑，难道这支隋军跑到了海外去，然后又回来中原吸收人口，想要发展自己？
杨广为了调查此事，派出了水军大江来护儿，带领他的水军舰队前往探察，主要搜查的地方集中于山东的沿海，看看能不能找到那支隋军的下落，顺便再骚扰和侦查一下窦建德等人的军情。
来护儿领命离开之后，隋炀帝也没有再在这件事情上面留意了，因为此时中原正在发生激战，留守在洛阳的越王杨侗和守城大将王世充，正在抵抗魏军几十万大军的进攻，双方此时已经交上了火，魏军先胜后败，此时已经暂时退兵准备休整，而北方此时的天气已经到了严冬，北方大片土地上都下起了大雪，这样的天气对于进攻一方来说十分的不利，因为物