北宋的文官虽然不大会治军打仗，但是却还是善于理财和搜刮的。所以国库空虚的难题是难不倒蔡京蔡相公的。
哪怕在善于搜刮的新党团体中，蔡京理财的本事也是公认的高明啊！
在从天津市返回开封府的途中，这位大宋首辅就已经想好了要怎么替赵佶弥补因为战争造成的巨大亏空了。
他搜刮民脂民膏的手段，当然是极为高明的。
用后世的话说，就是金融创新！
“陛下勿忧，国用之事老臣自有办法，只要河北、河东军务不再败坏，只需数年，臣就可以让朝廷府库丰盈，天下将再一次丰、亨、豫、大。”
赵佶闻言，一张拧成苦瓜的面孔上，难得露出了笑容：“蔡卿真有济世之良方？且说与朕听。”
蔡京笑着托出了自己的底牌，“陛下，臣以为理财之道不在搜刮聚敛，而在善用交引。”
“善用交引？”赵佶问，“蔡卿可是想滥发交子、盐引和茶引吗？只怕朝廷可以滥发，民间不肯接受吧？”
蔡京笑道：“陛下果然爱民如子，真乃社稷之福，天下之福。不过臣也不是搜刮聚敛的奸佞，也知道要爱民如子，断不会行滥发搜刮之道的。”
“不滥发又如何敛财？”赵佶皱着眉头。
其实这位爱民如子的官家不是反对滥发，而是担心滥发不了……
蔡京道：“滥发不滥发的，其实是看民间有没有需求，如果民间对交引有莫大的需索，便是发上一万万缗的额度，也不算滥发。”
“怎么可能发行一万万？”赵佶连连摇头，“蔡卿莫不是在说笑吧？”
“陛下，臣言万万，还是小数，臣的办法运作得当，数万万都是可能的。”
“数万万？”赵佶问，“不会强迫商民买入吧？”
“不会，不会。”蔡京笑道，“臣不会那么做，而且用强也不可能得到一万万缗。”
“你准备怎么做？”
“臣准备先扩大交引的用途。”
“扩大用途？”
蔡京道：“现在朝廷所发行的盐引、茶引，只能用于购买盐、茶，其中的盐引只能用于购买青盐和解盐，而且所售出的青盐、解盐只能在北方销售，不能在南方发卖。而南方的盐业，全都由官府专卖，获利不多，而民多不便。不如废除南方的盐业专卖，在全国实行盐钞制度。”
赵佶点点头道：“可是这样也多发不了多少盐钞啊？而且原本南方各路的食盐专卖也有利可图，现在全部废除，一进一出，能多赚多少？”
“陛下莫急，老臣还有办法，这盐引未必一定要用来买盐的……”
“盐引不买盐？还能买什么？”
蔡京笑着说：“可以用来买房子。”
“买房子？”赵佶一愣。
用盐引买房子……听着都新鲜啊！
蔡京道：“以后朝廷可以规定，凡是开封府城内和海路市舶制置司所管辖商市内购买房屋、土地，一律使用盐引进行交易！全国官地的发卖，也一律使用盐引交割。”
“用盐引？”赵佶还是没明白。
蔡京进一步解释道：“如果盐引只能买盐，那就只有盐商会储存一部分盐引，以备交易之需。也就是说会有一部分朝廷发行出去的盐引，始终存在盐商手中。而朝廷也就因此占了盐商的便宜，不过并不会太多，目前也就在一二百万缗间。即便将盐引推广至全国，民间盐商手中囤积的盐引，最多就在数百万缗。
但是盐引如果可以用来买房、卖地，那需求就大了。光是开封府一地，每年买卖的房屋，都价值千万缗以上！如果再加上京东市、上海市、明州市、刺桐市、广州市等五大商市中的房产、土地买卖，一年交易额只怕会超过两千万缗。为了完成交易，各地的富商大户，就必须囤积盐引。数千万缗的盐引，不就可以发行出去，而不需要实际给付食盐了吗？”
蔡京是把盐引玩成纸币了！如果武好古在场，一定会翘起大拇指喊佩服的。
作为后世的穿越客，武好古现在也没玩出纸币，还只是在研究发行银元、金币和银行券的问题。
银行券就是由天津银行发行可以兑付金银币的纸钞，其实也是纸币，但并不是政府信用背书的。不过由于武好古的幽州镇现在闹成了一个藩镇，和幽州镇挂钩的天津银行还有多少信用可真不好说。所以他也只能先搞出金银币，以后慢慢再想办法玩纸币了。
蔡京在历史上就是玩钞引的高手，虽然玩砸了一些，但是总的来说还是替赵佶搜刮到了大量的财富。
而在这个时空，蔡京则是站在武好古这个巨人的肩膀上玩钞引，肯定玩得更好了。
首先一个有利条件，就是开封府和京东市的房地产市场被武好古、纪忆搞起来了。有了房地产这个可以吸收巨额资本的市场，才能容纳超发的盐引啊。
第二个有利条件，则是武好古和纪忆依托天津市、京东市以及大宋在三佛齐的霸权，建立了以两大银行为核心的金融体系。
金融体系同样拥有吸纳盐引这种票据和准货币的功用。有了金融的助推，盐引本身也具有一定的炒作、交易、借贷的价值。因此就会有大量的金融玩家参与其中，他们同样会囤积一定数量的盐引。
另外，以京东银行为首的金融机构，也可以像吸纳金银铜钱一样，吸纳盐引存入其中，这样朝廷就能通过京东银行，在一定程度上掌控盐引的走向。
“陛下，