但同属政务部的袁平平立刻驳斥了他理所当然的想法：“卢总，这些都需要时间，即便把我们现有的全部囤粮瞬间运抵每一处需要的地方，也仅够这三亿人吃一周半。这些时间，完全不够他们完成向北方地区的迁徙。而且根据我们以往的经验，大多数城镇居民很难接受农耕生存模式，他们仍然指望着政府发粮赈灾呢。”
“这好办，不愿耕作，那就饿着吧！饿到清醒的时候再慢慢谈！都什么时候了，还惯着宠着，成年人应该为自己的行为负责！”林子云柳眉倒竖，厉声道：“我们的囤粮不能全部南运赈灾，各地尽快建立垦荒区，贴出公告以半额口粮招揽志愿耕作者，我们只提供种子和农具，收成十中抽二，作为扩建其它垦荒区的支出。”
“我完全同意林院长的看法。”潘紫烟点了点头，继续道：“但我要说的重点不是这个。我的意思是，在当前情形下如果继续扩大战争规模，互助会所承担的人口压力也会成倍增加，加上军队后勤补给线越拖越长，我军兵力单薄的劣势也会日益彰显。如果国防军退却之后，我军又无法建立有效运作的民政政权，这不仅会给地方民众的生活带来极大混乱，也会严重影响到我们的声誉。”
因为权力的刻意弱化，互助会从干事到主事的各级职位并非芸芸众生趋之若鹜的香饽饽，这个现象在政务部这种操心累死人，福利不比自由平民高多少的地方尤为突出。包括西伯利亚在内各垦荒区的耕作组组长长期严重缺员，很多人宁可选择去当不脱产的民兵，也不愿担任吃苦受累又没多少油水的农耕领头羊。在这样的前提下，南方新占领地区要迅速划分建立垦荒区不难，但要在短时间内组建一支正常运作的垦荒团队却是很不容易。
一句话：到处都缺人。
“我们可以考虑建立垦荒自治区。”袁平平提出了新的意见：“在确保三大原则的前提下，给予各垦荒自治区主管人员最大权限空间，提高各级主事干事的福利待遇，充分发挥每一个人的创造性和积极性……”
“然后，我们就坐收那十分之二的剥削抽成？最终成为新的分饼人？”一个苍老的声音从边上传来，众人侧目细看，才发现那是平常都保持沉默的纪友富。
袁平平听到这种指控，脸上当时就挂不住了，霍地站了起来：“老纪，这也是权宜之策，怎么我们就成了分饼人？没有适当的奖赏激励，能有几个人愿意出来干那些又累又憋气的工作？说到剥削，自愿担任组长的主事干事们又凭什么该被大众剥削压榨？如果我们要实现绝对的公平，那就什么事都别做了，我们坐在这里等着所有人饿死，那样就真正公平了！”
袁平平的怒火再次点燃了刚刚缓和下来的气氛，几乎每一位执事都开始喧哗起来。
“垦荒自治区就是新的剥削模式，培养出的只能是新一代地主！”纪友富坚持自己的意见，毫不动摇。
“无论是否采取垦荒自治区模式，我都必须建议执事团尽快停止或大幅降低军事行动的强度，以便政务部的工作能够跟上军事行动过快的步伐。”潘紫烟继续阐明了自己的立场。
东西两大军团的反击从军事上来看是非常成功的，但高机动性的纵深大推进，以及国防军的迅速崩溃，却给人力资源匮乏的政务部带来了意料之外的巨大压力。
“停止对敌人的进攻，扮演把蛇放进怀里的农夫，这绝对不可能！到现在为止，南方政府仍然拥有足以对抗并摧毁我们的实力，在没有彻底瓦解和消灭这个对手之前，我不会停止任何军事行动！”林子云用手指敲打着桌面，同样旗帜鲜明地表达了自己的态度。