“既然这方大人是个好官,为什么不开仓赈济灾民？”秦颂问道。
齐桓身居官场却知晓这其中的弯弯绕,这方敏虽然是一县县令,但却并没有权利开仓放粮。
大秦朝的粮仓按仓谷的来源分为正仓、义仓、常平仓，同时又按其用途，再设太仓、军仓、转运仓、神仓。正仓和义仓隶属尚书失部下的仓部司，常平仓则由太府寺下的常平署来管理，太仓隶属司农寺下的太仓署,转运仓则直接受辖于司农寺。其中义仓也叫做社仓，仓谷来源多是民间自发捐献，由当地的宗族和乡社建立并管理。但义仓的毕竟属于民间自建,规模自然无法和朝廷所设的粮仓相比。
所有粮仓中,最重要的还是“常平仓”，“常平仓”的主要作用便是调节粮价、备荒赈恤。大秦朝每个县、郡都设有“常平仓”，这“常平仓”有专人管理，县令不可以随意支配，即便是当地发生灾情，出现粮荒，也仍需按照固定的章程向上级申报，层层审批之下，才可开仓赈灾。这方敏得罪了上面的人，光是上报这一关他就过不了。
果然，就听那周四摇头道：“哪有这么容易，方大人得罪了上面的人，上面的那些个大官哪肯让他这么容易便开仓放粮。”
秦颂想到一路来见到的那些瘦骨嶙峋的饥民，顿时来了火气，“就没有王法了吗？难道真的就因为个人的一些私怨，罔顾百姓的性命？那可是一条条的人命啊！上面就没人管么？”
周四苦笑道：“如今清源县就是一个烂摊子，这些当官的跑还来不及，哪儿还愿意接这样一个烫手山芋？”
齐桓默默听着，最后道：“如今这清源县还有多少人口？灾民数目又如何？”
周四道，“大水之后，百姓逃的逃，死的死，稍微有些能耐的人家早就收拾家当去周围的县安家落户去了，谁还愿意留在这里？留在这里的，多半是一些老弱妇孺或是祖祖辈辈都生活在这里的老人，除了这清源县也没别的地方可去了，只能在这里等死。如今清源县能有往日人口的三成就已经不错了。这里面灾民人数还占了大多数。”
齐桓心里默默估算着人数，虽然知道这数字多半不准确，但他还是想粗略地了解清源县的情况有多糟。在文渊阁的卷宗上，清源县上报的人口有四十多万，如果按周四的说法算下来，清源县就只剩下十几万人，这个数字让齐桓觉得触目惊心。
从客栈里面出来后，主仆二人的脸色都不太好。上了马车，朝县衙方向驶去。
县衙稍显破败，门口的衙役早就从方敏那里得了消息，知道这几日便会有京中的官员来此上任，所以当齐桓的马车远远驶来时，他们便已经差人进衙门报信了。
齐桓下了马车，门口已经有衙役迎了上来，“可是齐桓齐大人？”
齐桓微微颔首，那衙役脸上带笑，“我家大人一早就说，齐大人可能今日便到，让我们几个在门口守着，没想到真的被我家大人说中了。”
齐桓脸上带着淡淡的笑意，“哦？没想到你家大人还有这铁口直断的本事，这我可要见识见识。”
这时，从县衙内走出一个约有二十七八岁，身量颀长的年轻人，齐桓稍一打量，见他五官硬朗，眼神透彻清明，浑身上下透着一股子正气。齐桓暗暗点头，知道来人便是方敏了。他在打量方敏的时候，方敏也在打量他。
“齐大人，久仰了。等了这么些日子，总算是把你给盼来了。快请里面坐，我让下面的人看茶。”方敏难掩激动之色。
齐桓心中稍稍一怔，没想到这方敏会这般热情。只是不知道这热情里有几分真几分假了。那小二的话里面恐怕还有些水分。
齐桓脸上的笑容恰到好处，“我这一路上遇到的沿途的百姓，无一不说方大人是个爱民如子的好官，心中十分敬仰，一直想见见，如今总算是得偿所愿了。”齐桓一边说一边跟着方敏往县衙里面走，同时不着痕迹地打量周围的环境。
这县衙坐北朝南，共分三堂，依次是大堂、二堂、三堂，周围配以廊房。大堂面阔五间，进深六椽，当心间很宽，明显大于次、稍间，稍间又略窄于次间。
大堂两侧是议事厅，后侧有平房两间，为衙皂房。过衙皂房即至重光门，门上悬挂“天理国法人情”金字匾额。回廊式的走廊，围绕两侧配房，过重光门，两侧有重檐双回廊配房，正面为琴房，面阔五间。堂后院落两侧有配房，前后檐下皆有回廊，正面为迎宾厅。出迎宾厅又一进院落，正面为二堂，二堂面阔五间，进深三间，单檐硬山顶。左右为回廊式配房。
三堂面阔三间，进深三间，堂前带廊。大堂和二堂中院东侧是银库，面宽三间，进深二椽，单檐硬山顶。书房位于三堂西侧，与三堂相接，面宽一间。三堂两侧有东西花厅院，为眷属宅院。
衙内院落开阔幽静，院中有另有一株南天竹，四季常青。齐桓心内暗自点头，这县衙虽然破败了些，看得出来当年兴建时也是费了心思的。
方敏领着齐桓在衙门里转了一圈，见齐桓看得饶有兴致，实在是不知道该说什么好了。
参观完日后的工作环境，齐桓这才跟着方敏去了迎宾厅。自有下人上来看茶，齐桓啜了口茶，茶汤一入喉，通体舒泰，满口回甘。
齐桓十分意外，他在京城里也喝过不少茶，但这种茶他却从未喝过。
方敏在一旁敲开口，“这是我们本