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1915年6月7日z俄蒙在恰克图签定《恰克图协定》,将《z俄声明文件》具体化。据此,同年6月9日,外蒙古宣布取消“**的大蒙古国与共戴年号”。袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”,并赦免**运动人士。但外蒙古并没有放弃实行**,并实际上仍为沙俄所控制。此时外蒙古上层的僧俗两派斗争趋于白热化,哲布尊丹巴呼图克图派人毒死了“外务大臣”杭达多尔济与赛音诺颜部亲王那木囊苏伦,压制了世俗王公的势力。
1917年,俄国爆发了十月革命。新成立的苏俄埃政府虽然在1919年和1920年两次发表对华宣言,宣布废除沙俄与中国订的不平等条约,放弃从中国掠夺的一切。但是,在外蒙古问题上,它事实上是继承了沙俄的衣钵。1919年7月25日(也就是发表第一次对z宣言后不久),苏俄政府对外蒙古也发表了一个声明,说:“外蒙古是一个自由的国家,它的一切权力属于蒙古国,任何外国都无权干涉它的内政。”并表示,苏俄要求立即同外蒙古建立外交关系。
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1919年11月7日,由于俄国白军与红军均陷入苏俄内战而无暇顾及外蒙古,外蒙古当局突然致电北洋政府,要求取消“自治”,呈请废除俄蒙一切条约,恢复前清的旧制。原来,外蒙古本来是靠沙俄的支撑来维持其“自治”的。现在沙俄政府垮了台,外蒙古的外援断绝,于是导致了财政困难、社会混乱,民众反对“自治”。库伦当局难以自保,只得求助于北京。于是,北洋政府的总统徐世昌和政府首脑段祺瑞顺水推舟决定出兵外蒙,派直系将领徐树铮率兵进入外蒙古库伦,全面否定《中俄声明》,南方国民政府亦致电庆贺。11月22日北洋政府以《z国大总统公告》下令取消外蒙古自治,恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》,北京政府在库伦设立“z华民国西北筹边使公署”,由徐树铮部在外蒙古驻防,并派兵收复唐努乌梁海。
1919年牧民出身的苏赫-巴托尔和乔巴山寻求苏俄国际主义的帮助建立**的蒙古国。1920年在列宁的帮助下苏赫-巴托尔和乔巴山组建了所谓的蒙古人民革命党。
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其实德王说的不错,外藩蒙古,指清代以世袭札萨克为旗长的蒙古各旗,与内属蒙古相对。外藩蒙古又分为内札萨克蒙古和外札萨克蒙古。内札萨克蒙古又称内札萨克或内蒙古,内札萨克各旗后来成为今内蒙古自治区的一部分。外札萨克蒙古又称外札萨克,狭义的外札萨克蒙古即外蒙古,包括喀尔喀四部。
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1920年7月,爆发直皖战争,徐树铮率军返回内地,战败,旋遭通缉,逃入日本使馆。库仑仅留守部份兵力。1921年2月11日,苏俄国内战争期间,白俄恩琴的军队在日本关东军的支持下攻入库伦。z国驻军撤离库伦,一部分返回内地,一部分在高在田的率领下转移到买卖城,准备再战。3月,苏赫-巴托尔和乔巴山领导成立了蒙古人民军。3月18日,蒙古人民党军队在苏俄军队的支持下攻占买卖城,击败了当地守军。由于z国国内处于第一次直奉战争前夕,各派军阀无暇分身,只得坐视外蒙古地区的军事冲突。考虑到外蒙的特殊情况,苏赫-巴托尔与乔巴山主持成立了君主立宪的“蒙古人民革命政府”,由王族势力的博克多格根任国君。为维持分裂政府,苏、乔要求苏俄势力庇护,同意苏俄驻军并协助围剿白俄匪军与敌对力量。于是,苏俄军队于5月25日派兵侵入蒙古,7月6日开入库伦,白俄头领恩琴被俘。1922年苏蒙签定一份协约,苏联率先承认外蒙“**”。
1924年4月17日,蒙古君主哲布尊丹巴活佛逝世。1924年5月31日北洋政府与苏俄签订的《z俄解决悬案大纲》不承认外**立。但是该条约并没有得到很好执行,苏军并没有撤出中国,当时报纸称外蒙各个重要地区均有苏军驻扎,仅库伦一地就有3000苏军。
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1924年6月,乔巴山推出成立“蒙古人民共和国”运动,最高权利属于大呼拉尔,不设总统,平时由政府处理国务。1924年11月26日在苏俄国际支持与推动下,第一届大呼拉尔会议在库伦召开,蒙古人民党宣布废除君主立宪制,正式成立了所谓的蒙古人民共和国,确立亲苏俄为