十二月,政事堂初步议定，户部成立经界局,总领经界事宜宠妻之一女二夫。
至明年正月,通过门下省审覆,皇帝诏准,正式设立“户部措置经界局”。
正在“病中休养”的李纲又被朝廷委以职任,授保和殿大学士提举经界局。
提举经界局只是一个五品职官，以李纲的政绩资望,朝廷不可能“下放”,所以朝廷任命高品秩官员差遣低职官时，往往授予较高的贴职,殿阁学士和大学士就是文臣的荣誉贴职——学士和大学士的品秩都是正三品,但大学士的资望当然在学士之上。
所以李纲在“病养”四个月后,再入朝堂，在资望上相当于又升了，即使以后不再晋职，但有了殿阁大学士这衔头，至少致仕时的宰相待遇是跑不了的。这让心里还膈应着的赵构以及被李纲得罪的大臣都有些胃疼，但经界均税这等差事，除了李纲这个“钢炮”，还有谁更适合呢？——至少，那些有能力又有资望的高官们，多半是不乐意接这种累死累活又得罪人的差事的。
户部措置经界局虽然设在户部之下，但在李纲接诏的头一天，叶梦得就向他表态，诸事皆由经界局自主，户部绝不干扰——摆明了他这位户部参政不会压在李纲之上，指手画脚。
叶梦得这番表态，既是出于对李纲的信任——信任他的能力和魄力，户部不必去干涉；同时，也是表态对李纲的支持。作为户部参政，他早就有推行方田均税的想法，即使会损害他自己的利益，但与方田均税的政绩比起来，损失一些田产收益就不算什么了。
李纲接诏后的头一桩事，就是申调李椿年，朝廷准奏，授李椿年从四品敷文阁待制，调任户部经界局任局丞，即李纲副手。
李纲做的第二桩事，便是制定经界章程，首先就是经界两府宰执名下的田产，第二步是经界三品（含）以上高官的田产。
这是政事堂早就议过的，胡安国同意经界的条件，就是先从宰执、高官经界起，得到丁起、赵鼎、叶梦得的赞同，而之前工部参政章谊反对、兵部参政朱敦儒不表态，主要就是担忧经界法虎头蛇尾，若从宰执高官开始，倒是可以一试——于是政事堂多数宰执通过，才了了户部措置经界局的成立，而非同意刘一止和李椿年的奏请，在荆湖南路行经界法。
二月，朝廷下诏，经界宰执田地，重新评等定税。
朝野喧动。
许多人恍然大悟，难怪朝廷重新起用李纲。
然而事实上，经界法推行的第一步——对宰执名下的田产经界量税并没有遇到太大的阻挠。
从去年十月起政事堂有这个意向，到今年二月正式施行，中间有三四个月的时差，足以让相公们清理自家和亲属的田产，那些偷税漏税的，强取豪夺的，该补的补，该退的退，该报的报，若有胆子做其他手脚，就得有信心瞒过李纲的清查——至少有问题的相公没有存这个侥幸之心，比起查出来后声望上受到的损失，宁肯损失田产上的收益，盖因经界已成大势，不会因一两位相公的阻挠而断，若是明智的都能衡量出前途声望与田产孰轻孰重。
户部经界局首先清查宰相丁起名下的田产。
丁起名下田亩一千零二十顷，绝对是田产大户，但田地来源正当，而且实际亩数与纳税地册相符，无有隐瞒、漏税——唯一需要重新确定的是土地的肥瘠等级。
作为百官之首，丁起竖立了一个很正的上梁。清查结果出来，宰相的美誉度又提升了。
紧接着，是户部参政赵鼎——同样是一根很正的上梁。
接下来，按序清查叶梦得、胡安国、朱敦儒、范宗尹、章谊、谢如意这位六位相公名下的田产，包括其直系亲属的田产。
总的来说，政事堂的相公们都算得上廉洁血瞳妖娆：契约女灵师。除了官员自身的道德修养外，有御史台和谏议院的锐目盯着，京城的官员们都不敢太放肆——南廷御史台和谏院敢言敢谏可称历朝之最，即使皇帝都无法左右，若有哪个高官被御史和谏官盯上了穷追猛打，基本上没有幸免的。
不过，官员**往往有一半是败在亲属身上。
丁起和赵鼎能够很正，跟他们亲属少也有很有关系。丁起的父亲是奸臣丁谓，在丁误谓丢官被流放时，丁起一家兄弟就死得差不多，如今只有六弟丁超，丁起既扶持小弟但也严厉约束，没有违法乱纪事。而赵鼎早年丧父，是由寡母养大，他是家中独子，没有叔伯兄弟。至于两人的族亲，那就远了，不是直系亲属，对官声风评影响不大。
相比起来，政事堂其他相公的直系亲属都不算少数，其中可能就有几个“烂亲戚”拖后腿的，但有三四个月的缓冲，该告诫的、该清理的也都差不多了。
人皆有私心，就算再廉洁奉公的官员，心里也有个亲疏远近，要讲些人情世故，区别在于私心多少和克制与否。但这个时节，即使处事最私的范宗尹，也不愿才经历停职反省后又撞到“兼并土地，隐税漏税”的炮口上，书信严厉告诫家中及亲属，有问题立即补救，否则查出来自己担责，他不会出力庇护。
这些亲属的最大仗势就是朝中有相公，为了自家相公的仕途，即使要他们放弃一些利益，也是必须的，否则相公没了前途他们也就没了“钱途”，有识见的都知道该怎么做，即使没那识见的，在自家相公的压迫下也必须割肉舍财。
有了这些